水利部长江水利委员会会议交流材料

2020-05-25 11:02
践行总基调 管好长江水
长江水利委员会
       2019年,在水利部的坚强领导下,我委认真学习全面贯彻落实习近平总书记关于长江、黄河保护和治理的系列重要讲话精神,积极践行水利改革发展总基调,按照“合理分水、管住用水”目标要求,大力推进水量分配调度和重点河湖生态流量保障,持续强化断面监测管控,为统筹推进“安澜长江、绿色长江、和谐长江、美丽长江”建设提供坚实的水资源基础和保障。 
       一、推进合理分水,夯实强监管基础
       长江流域已有7条跨省江河的水量分配方案得以批复;金沙江水量分配方案已与地方政府达成一致意见,正在履行审批程序;沅江水量分配方案已与地方水行政主管部门达成一致意见,正在履行报批程序。按照“应分尽分、再难也得分”的要求和水利部统一部署,2019年我委又启动了14条跨省江河水量分配工作,其中3条已于近期完成技术审查。这些跨省江河水量分配任务全部完成后,可以基本实现长江流域跨省江河水量分配全覆盖。
       二、先行先试,开展流域取水工程核查登记
       按照水利部统一安排和部署,在长江流域率先组织开展取水工程(设施)核查登记工作,基本摸清了流域取水工程(设施)底数,为实施强监管奠定了坚实基础。
       一是精心组织,强力推进。部、流域两个层面先后印发了核查登记工作方案和技术方案,召开启动会、技术培训会。2019年2月开始,历时9个多月,共核查登记长江流域19省(市、自治区)已建、在建各类取水工程(设施)25.98万个,全部按“五个一”要求建立了名录。
       二是问题导向,完善管理。对核查登记的数据进行了统计分析,全面梳理长江流域水资源开发利用管理存在的问题,找出了问题存在的深层次原因,编制完成核查登记成果统计分析报告,提出了完善取水许可管理的意见。
       三是搭建平台,建库立档。搭建了统一的核查登记系统平台,制作完成“水利一张图”取水工程(设施)专题,对核查成果进行了建库立档,实现了流域区域资源信息共享,为全国开展取水工程(设施)核查登记引领示范,提供经验借鉴。
       三、强化统一调度,严格监管流域水资源开发利用
       一是推进流域水资源统一调度。建立澜沧江水量调度联席会议制度、汉江流域水量调度计划协商会议制度以及嘉陵江、乌江、大渡河、金沙江中游河段水量调度协商工作机制。会同流域内相关省市水利、航运、电力等部门和重要工程运行管理单位,落实水量调度责任主体,统筹流域上下游梯级电站蓄泄关系和流域内各行业用水需求,强化流域用水总量和控制断面最小下泄流量管理。实施了汉江等6条河流和南水北调中线一期工程年度水量调度计划管理,逐月批复并滚动调整丹江口水库2019供水年度月供水计划。2018-2019年度,陶岔渠首供水71.27亿立方米,相机实施华北地区生态补水10.84亿立方米,取得了显著经济、生态和社会效益。
       二是严格监管流域取水许可。持续深化取水许可审批“放管服”改革,践行“马上办、网上办、一次办、就简办”取水许可审批服务承诺,基本实现申请人“跑零次”(不见面)审批延续取水申请。2019年,批复建设项目取水许可申请44份,其中水力发电等河道内用水量776.77亿m3,城乡供水等河道外用水量67.48亿m3。积极推进规划水资源论证,严格落实节水评价相关内容,进一步完善委内取水许可监督管理工作机制,积极开展取水许可事中事后的“双随机”抽查工作。
       四、加强水资源保护,保障水生态安全
       一是强化水资源保护维护河湖健康。加强重点区域以及重要饮用水水源水质监测和水生态监测;强化饮用水水源地保护监管,持续推进重要饮用水水源安全保障达标建设现场检查和复核评估;开展长江经济带沿江取水口排污口和应急水源地布局规划“回头看”现场回访工作;开展重要河湖健康评估,逐步建立重要江河湖库健康档案。
       二是推动保障重点河湖生态流量的实施和监管。确定了18条河流和2个湖泊的42个主要控制断面的生态流量(或水位)管理目标,组织编制了生态流量保障实施方案,开展三峡、丹江口水库生态调度试验,制定长江流域重要河湖生态流量管理全覆盖工作方案。
       三是持续强化水资源和生态流量动态管控。我委按照“实时监测、滚动预警、联合响应、适时管控、综合评估”工作思路,构建最小下泄流量和生态流量监测预警机制并实施动态管控,流域水资源和生态流量重要监测断面已扩展至210个。通过开展座谈、现场督查、约谈等综合措施对白龙江碧口等20余个断面开展预警处置,下发督办单12份,现场督导15个问题突出断面的责任主体落实整改要求。2019年度,188个断面日均流量满足程度在90%以上,有效保障了长江流域河湖生态流量和合理水位。完成国家水资源监控能力建设项目二期工程完工验收,加强长江流域水资源管理系统运行维护,形成了水资源监管业务支撑能力。
       2020年,我们将深入贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展以及水利工作的重要指示批示精神,积极践行总基调,认真落实魏部长讲话精神和本次会议的工作部署,以取水工程(设施)核查登记整改提升为重点,推进取用水强监管;以推进分水和生态流量确定、落实,加强水资源监测体系建设为重点,严格流域水资源动态管控;以严格饮用水水源保护监管,推动水生态保护与修复,全力保障长江流域水资源有效保护和永续利用。